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居家養老服務設施標準要不要明確?
發布者：北京思杰佳通信息技術有限公司發布時間：2015/8/28 3:02:52
地方立法首次單獨表決分歧條款表決結果，同意保留條款，明確：新建住宅區按照每百戶不少于三十平方米的標準，已經建成的住宅區按照每百戶不少于二十平方米的標準，安排社區居家養老服務設施。蘇報訊(記者　張甜甜)昨天，市人大常委會第二十二次會議上通過了《蘇州市居家養老服務條例》，該《條例》通過時，市人大常委會組成人員對是否在法規中具體規定居家養老服務設施的規劃配套標準這一條款進行了單獨表決，這也是我市地方立法首次對法規條款進行單獨表決。居家養老服務設施是加快發展養老服務業的重要基礎和保障，《蘇州市居家養老服務條例》對我市現有的居家養老服務設施進行了定義，并對居家養老服務設施的規劃、建設的有關問題作了梳理，但是對是否具體規定居家養老服務設施的規劃配套標準，各方面存在不同意見。修改稿中規定，“新建住宅區按照每百戶不少于三十平方米的標準，已經建成的住宅區按照每百戶不少于二十平方米的標準，安排社區居家養老服務設施，并與社區其他公共服務設施統籌規劃。” “是否明確規定配套標準，各有利弊。”市人大法制委員會副主任委員徐鳴岳說，有利之處在于，居家養老服務起步晚，有關方面對落實相應的建設要求還不明確，往往在實踐中很難落實，如果法規作出明確要求，將有利于推進居家養老服務設施建設到位;其不利之處在于，該標準采用了《江蘇省關于加快發展養老服務業完善養老服務體系的實施意見》規定標準的上限，各地普遍反映已建成住宅區配套落實標準存在較大困難，而且各市、區人口老齡化程度不同，對居家養老服務設施的需求存在較大差異，按照統一標準執行或出現冷熱不均的情況。持不明確規定標準的意見集中于省、市有關文件中對此都已有明確規定，我市可執行省有關標準，但不利之處在于目前省、市文件的規定標準有一個區間，在實踐中各地往往按照標準下限執行，難以應對人口快速老齡化的形勢，未來勢必造成新的缺口。市人大常委會新聞發言人周文生說，黨的十八屆四中全會和《立法法》對完善立法審議程序提出了新要求，明確可以對個別意見分歧較大的重要條款進行單獨表決。因此，市人大常委會決定對該條款單獨表決，如該條款單獨表決通過，就對條例草案進行表決;如該條款單獨表決未通過，就對刪除該條款后的條例草案進行表決。昨天下午，市人大常委會組成人員首先對單獨表決的方式進行了表決，過半票數同意采用這一表決方式。隨后，對是否保留這一條款進行了單獨表決，同意保留該條款的票數超過全體組成人員半數。最后，包含這一條款在內的《蘇州市居家養老服務條例》表決通過。
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