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中國式養老織密保障網，繪就最美“夕陽紅”
發布者：北京思杰佳通信息技術有限公司發布時間：2025/9/27 0:00:00
當天津河西區72歲的陳平老人因老伴兩次意外受傷，先后收到保險公司3000余元賠付時，他切實感受到了“政策托底”的溫暖——這是當地財政每年為30萬老年人統一購買意外傷害保險的普惠舉措。截至2024年末，這樣的民生溫度已延伸至全國：近10.73億人參加基本養老保險，40.6萬個養老機構與設施提供799.3萬張床位，700余萬人次老年志愿者參與“銀齡行動”……新時代的中國，正以“政府主導、全民參與、多元供給”的思路，構建起覆蓋“養、醫、護、享”的養老服務體系，為億萬老年人繪就出溫暖絢爛的“夕陽紅”。
一、普惠兜底：從“單點幫扶”到“體系保障”，破解養老剛需
“中度老齡化社會”的標簽下，我國65歲及以上老年人口已達2.2億，占總人口15.6%。面對高齡、失能、空巢等群體的照護需求，中國養老服務的首要發力點，是筑牢“普惠性、基礎性、兜底性”保障網。
從地方實踐到國家戰略，政策紅利持續釋放：天津河西區累計賠付老年意外險502萬元、覆蓋3119件案例；國家層面出臺《國家基本養老服務清單》，明確物質幫助、照護服務、關愛服務三大類16項核心內容，讓“該享什么服務”有了清晰標準；民政部、財政部聯合向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼，精準對接最需幫助的群體。
多支柱保障體系更讓安全感倍增：近16萬戶企業建立企業年金，3200余萬名職工受益；1000多款個人養老金產品豐富選擇，補上“基本養老保險+企業年金”之外的保障缺口。截至2024年末，全國養老機構護理型床位占比達65.7%，提前完成“十四五”目標；“十四五”期間累計支持224萬戶特殊困難老年人家庭完成適老化改造，從“住得安全”到“住得舒心”，兜底保障正從“有沒有”向“好不好”升級。
二、服務升級：從“單一照料”到“醫養融合”，織密供給網絡
“養老不只是喂飯穿衣，更要解決看病難、康復難的問題。”中國老年學和老年醫學學會學術部主任鄭志剛的話，道出了當下養老服務的核心訴求。如今，我國已初步形成“以居家為基礎、社區為依托、機構為專業支撐、醫養相結合”的服務格局，讓優質服務向老年人“周邊、身邊、床邊”聚集。
居家場景中，社區成為重要樞紐：全國36.6萬個社區養老服務機構與設施，為居家老人提供上門護理、助餐助浴等服務；約8.6萬個老年助餐點解決“吃飯難”，每年1.4億人次65歲以上老年人享受免費健康管理，“小病不出社區”成為常態。
機構與醫療的深度融合，則破解了“養”與“醫”的壁壘：養老機構中護理型床位占比超六成，部分機構內設醫務室、診所，實現“看病不出院”；社區衛生服務中心與養老照料中心結對，為失能老人提供家庭病床、上門診療服務，像北京等地推動的“醫辦養”模式，更讓醫院資源主動下沉養老場景，術后康復、慢病管理等需求得到一站式滿足。
三、人才支撐：從“缺口困境”到“體系培育”，夯實服務根基
養老服務的質量，終究要靠人來保障。曾幾何時，“招人難、留人難”是養老行業的普遍困境，如今，我國正通過“院校培養+職業激勵”雙路徑，打造專業穩定的養老服務隊伍。
在人才培養端，教育資源持續傾斜：全國高校開設養老服務相關專業點770余個，中職、高職相關專業布點超3300個，每年為行業輸送大批專業人才；在職業發展端，政策紅利不斷釋放——全面推行養老護理員職業技能等級制度，探索建立養老服務師職業資格制度，通過薪酬補貼、職稱評定等“拴心留人”機制，讓養老服務從“臨時工種”變成“穩定職業”。截至2024年末，這支隊伍已成為支撐養老服務體系的“主力軍”，為長者提供專業照護的同時，也讓行業煥發新活力。
四、精神滋養：從“老有所養”到“老有所享”，豐富晚年生活
當基本生活需求得到滿足，老年人對“精神富足”的追求愈發強烈。我國養老服務正從“保障型”向“品質型”轉型，讓晚年生活不僅“有保障”，更“有樂趣、有價值”。
文化服務覆蓋廣度持續擴大：政策推動老年閱讀工作，鼓勵有線電視提供免費或優惠服務，讓老年人便捷獲取精神食糧；全國老年教育公共服務平臺匯聚44.1萬門（個）課程資源，累計服務1.7億人次，書法、舞蹈、智能手機教學等課程，讓老年人“活到老、學到老”。
社會參與渠道也不斷拓寬：“銀齡行動”吸引700余萬人次老年志愿者參與社區服務、文化傳承，不少健康老年人發揮經驗優勢，成為社區治理的“智囊團”、鄰里互助的“熱心人”。從“被動接受服務”到“主動參與社會”，老年人的獲得感與價值感不斷提升。
夕陽無限好：中國特色養老體系的溫度與未來
從天津河西區的“一元保險”到全國統一的“基本養老服務清單”，從社區助餐點的一碗熱飯到老年大學的一堂課程，中國式養老的核心，始終是“以人民為中心”——既解決“急難愁盼”的剛需問題，也關注“品質提升”的精神需求；既發揮政府的兜底保障作用，也調動社會、市場、家庭的多元力量。
如今，隨著養老服務網絡的不斷織密、保障體系的持續完善、人才隊伍的日益專業，一個“老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂”的中國特色養老服務體系正加速成型。這不僅是應對人口老齡化的“中國方案”，更承載著億萬老年人對幸福晚年的期待，讓“夕陽無限好”的愿景，照進每一位長者的日常生活。
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