- 北京發布14年養老專項規劃
- 發布者：北京思杰佳通信息技術有限公司 發布時間：2021/10/9 0:00:00
9月29日，長達14年的最新養老專項規劃正式對外發布。《養老服務專項規劃（2021年-2035年）》明確到2025年，全市千人養老床位數達到7張，到2035年，全市千人養老床位數達到9.5張，失能、失智老年人90%以上可獲得優質高效的長期照護服務。
去年底，北京市常住老年人口達429.9萬人
《北京市老齡事業發展報告（2020）》數據顯示，2020年底，北京市60歲及以上常住人口總量達429.9萬人，戶籍老年人口總量達378.6萬人。老齡化程度進一步加深，呈現老年人口基數大、增長快的特點。
“我們預測2035年北京老齡化率為25%，按照到2035年全市常住人口控制在2300萬的‘天花板’來推算，屆時全市常住老年人口將達575萬左右，其中，高齡老年人將達到140萬，失能、失智老年人將達27.5萬左右。”北京市民政局副局長李紅兵表示。
屆時將可能出現，核心區與中心城區老年人口眾多，就近養老服務需求巨大，但不同區域的養老服務設施用地成本差距較大，造成了中心城區養老床位價格高仍供不應求，城市外圍地區卻存在大量機構床位閑置現象。
為此，《規劃》明確各區、各街道鄉鎮各類養老服務設施的空間布局、功能結構、數量規模，推進地區平衡和結構合理，明確養老服務產業的可期目標和發展路徑，推動養老服務業全面協調可持續發展。
《規劃》覆蓋符合要求的老人、殘疾人和困境兒童
《規劃》人群覆蓋全市60周歲以上（含60周歲）常住老年人、60周歲以下殘疾人和18周歲以下困境兒童以及其他有照護需求的特殊群體。為常住老年人口中有長期持續照護需求的重度失能、失智老年人規劃養老床位。
根據當前經濟社會發展和財政保障能力，針對北京市60周歲以上（含60周歲）常住老年人，劃分以下三類人群為基本養老服務對象：一是具有北京市戶籍的城市特困人員（原城市“三無”人員）和農村特困人員（原農村五保供養對象）等城鄉特困老年人托底保障群體；二是低保或低收入家庭失能、失智、高齡老年人等困境保障群體；三是失能、失智、重度殘疾、計劃生育特殊家庭老年人等重點保障群體。
焦點1：2035年全市養老床位數量將翻倍
2021.10.9
市民政局副局長李紅兵介紹，截至2020年底，北京全市建成并運營養老機構563家，養老機構床位10.9萬張，按照《規劃》，到2035年全市養老床位總數達到21.6萬張，接近實現數量上的翻倍。
千人養老床位數指每千名常住人口擁有的養老床位數，是反映養老服務發展水平的約束性指標，《規劃》為養老服務發展提出了明確目標。
到2025年，全市千人養老床位數達到7張，建立起與社會經濟發展水平相當、城鄉一體的精準養老服務體系。實現養老服務設施均衡布局，街鄉鎮養老照料中心和社區養老服務驛站全覆蓋，街鄉鎮養老服務聯合體和市區養老服務聯動支援機制不斷推進，京津冀區域養老服務協同發展深化拓展。
到2035年，全市千人養老床位數達到9.5張，全面建立街鄉鎮養老服務聯合體和市區養老服務聯動支援機制，失能、失智老年人90%以上可獲得優質高效的長期照護服務，老年人可享受便捷可及、品質較高的養老服務。
焦點2：社區助餐、助潔、助浴、助行等服務將全面覆蓋
2021.10.9
李紅兵介紹，北京市將根據老年人口分布情況，將社區養老服務驛站建設與街鄉鎮養老照料中心協同建設，建設“15分鐘服務圈”。將養老機構的服務逐步延伸至居家社區，社區助餐、助潔、助浴、助行等服務將全面覆蓋。
社區衛生服務方面，《規劃》提出要合理配置社區衛生健康服務資源，社區衛生服務應面向社會所有老年群體，讓老年人充分受益。城區醫療衛生服務網點應分布均衡、交通便利，確保步行15分鐘內可到達。
為使老年人就近獲得服務，北京市將完善就近養老服務設施布局，堅持擴大增量，推廣養老家庭照護床位；鼓勵各區在新建住宅、居住（小）區按一定比例配建試點社區嵌入式養老服務機構，并委托專業團隊運營。《規劃》還要求，新建城區、新建居住小區按照標準配建養老服務設施；已建居住小區根據人口老齡化加深程度提高規劃標準。
預計到2025年，北京市社區養老服務驛站（農村為“幸福晚年驛站”）將達到1200個，與其他社區便民服務共同構成“15分鐘服務圈”，在城鎮社區滿足服務半徑1000米的布局要求。
焦點3：養老服務空間供給“只增不減”
2021.10.9
李紅兵介紹，為基本養老服務對象就近提供集中照護服務的，供地采用行政劃撥方式；為非基本養老服務對象提供服務的，實行低成本供應土地。
堅持養老服務設施“動態調整、只增不減”，現狀養老服務設施與《規劃》存在重大沖突的，應至少在控制性詳細規劃和區域規劃綜合實施方案中優先落實養老服務設施新點位后再調整，一般應先落點、再建設、最后拆除。
針對核心區人口密度大、老齡化程度較高，用地面積緊張，配套公建尚不健全等問題，北京市將在核心區大力發展居家社區養老服務，鼓勵將疏解騰退后的閑置設施和建筑改造為養老服務設施。探索“共生居住”養老模式，對于騰退的平房院落，通過適老化改造將房間更新為老年人的家庭單元，增加養老服務供給。
焦點4：京津冀間養老服務將可轉換
2021.10.9
根據《規劃》，將加強京津冀協作，推動京津冀養老服務資源互通，推動北京養老項目向天津武清、廊坊、保定，特別是北三縣延伸布局。
《養老服務專項規劃（2021年-2035年）》明確通過搭建京津冀養老服務協同體，引導機構養老服務設施科學布局，推動養老服務機構連鎖化、品牌化、標準化發展。
人才培養方面，根據《規劃》，北京市將推進京津冀養老深度合作，在養老人才管理、康復設施建設、養護查房、心理慰藉、人員進修等環節開展全方位的交流合作；建立老年人在京津冀之間養老服務轉換制度，指派專人負責協調雙向轉養工作。加強專業養老人才的交流、培訓，提升京津冀養老服務能力水平及管理水平。《規劃》還提出，市屬高校應在河北省、對口援助省市等特定地區定向招生，培養養老服務人才為老年人提供服務。
此外，北京市還將進一步推進京津冀養老服務資源互通。通過推進京津冀養老機構資質互認、標準互通、監管協同的管理模式，依托信息化手段，建立健全養老服務資源供給和養老服務需求雙向交流的基礎信息平臺和監管機制。預計到2025年，將實現北京戶籍老年人在養老服務機構的“床位”補貼跟著老人走。
來源：新京報
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