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文章來(lái)源：中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)

近日，工業(yè)和信息化部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委共同印發(fā)《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》（工信部聯(lián)電子〔2021〕154號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），為回應(yīng)社會(huì)廣泛關(guān)注，更好地理解和實(shí)施《行動(dòng)計(jì)劃》，現(xiàn)對(duì)有關(guān)政策要點(diǎn)作出解讀。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)健康及養(yǎng)老的需求日益增長(zhǎng)，而社會(huì)中可利用的健康及養(yǎng)老資源供給不足，健康及養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾依然突出。為了提升健康及養(yǎng)老服務(wù)資源利用效率，推動(dòng)健康及養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量升級(jí)，促進(jìn)信息技術(shù)融合應(yīng)用，2017年，工業(yè)和信息化部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》）。自《行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》發(fā)布以來(lái)，智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)不斷豐富，標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，智慧健康養(yǎng)老理念深入人心，

發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成果，但仍面臨技術(shù)產(chǎn)品供給不足，融合應(yīng)用不夠，產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力薄弱等問(wèn)題。在這一背景下，為了深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)提出的健康中國(guó)戰(zhàn)略和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，保持政策的延續(xù)性、穩(wěn)定性，研究制定本《行動(dòng)計(jì)劃》。

《行動(dòng)計(jì)劃》以貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康及養(yǎng)老需求為根本，編制過(guò)程中遵循以下四方面原則：

1.需求拉動(dòng)，供給升級(jí)。堅(jiān)持供給側(cè)改革和需求側(cè)管理相結(jié)合，促進(jìn)供給側(cè)與需求側(cè)更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技賦能。促進(jìn)新一代信息技術(shù)在健康及養(yǎng)老領(lǐng)域的集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用，提升健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)的智慧化水平。

3.政府引導(dǎo)，多方聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)各方的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)合作，形成協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展局面。

4.統(tǒng)籌推進(jìn)，示范引領(lǐng)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展各要素，促進(jìn)要素優(yōu)化配置，打造典型應(yīng)用場(chǎng)景，引導(dǎo)各地差異化發(fā)展。

《行動(dòng)計(jì)劃》圍繞科技支撐能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)品及服務(wù)供給能力明顯提升，試點(diǎn)示范建設(shè)成效日益凸顯，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化完善四大愿景，提出強(qiáng)化信息技術(shù)支撐，提升產(chǎn)品供給能力；推進(jìn)平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用能力；豐富智慧健康服務(wù)，提升健康管理能力；拓展智慧養(yǎng)老場(chǎng)景，提升養(yǎng)老服務(wù)能力；推動(dòng)智能產(chǎn)品適老化設(shè)計(jì)，提升老年人智能技術(shù)運(yùn)用能力；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升公共服務(wù)能力六大重點(diǎn)工作任務(wù)及智慧健養(yǎng)老產(chǎn)品供給工程、智慧健康創(chuàng)新應(yīng)用工程和智慧養(yǎng)老服務(wù)推廣工程三個(gè)專項(xiàng)工程。

關(guān)于強(qiáng)化信息技術(shù)支撐，提升產(chǎn)品供給能力。《行動(dòng)計(jì)劃》提出要通過(guò)實(shí)施智慧健養(yǎng)老產(chǎn)品供給工程，重點(diǎn)發(fā)展健康管理類、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)類、康復(fù)輔助器具類、中醫(yī)數(shù)字化智能產(chǎn)品及家庭服務(wù)機(jī)器人五大類產(chǎn)品，帶動(dòng)傳感器、微處理器、操作系統(tǒng)等底層技術(shù)突破，實(shí)現(xiàn)多模態(tài)行為監(jiān)測(cè)、跌倒防護(hù)、高精度定位等實(shí)用技術(shù)攻關(guān)。

關(guān)于推進(jìn)平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。《行動(dòng)計(jì)劃》提出要做強(qiáng)智慧健康養(yǎng)老軟件系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效歸集與管理。要完善數(shù)據(jù)要素體系，鼓勵(lì)各地建設(shè)區(qū)域性健康養(yǎng)老大數(shù)據(jù)中心，建立健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建數(shù)據(jù)中臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)研究健康養(yǎng)老數(shù)據(jù)挖掘理論與方法，運(yùn)用數(shù)據(jù)安全技術(shù)，保障個(gè)人信息安全。

關(guān)于豐富智慧健康服務(wù)，提升健康管理能力。《行動(dòng)計(jì)劃》提出要通過(guò)實(shí)施智慧健康創(chuàng)新應(yīng)用工程，加快促進(jìn)信息技術(shù)產(chǎn)品在預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)全生命周期中普及應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、個(gè)性化健康管理、互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+健康咨詢、互聯(lián)網(wǎng)+健康科普等服務(wù)。

關(guān)于拓展智慧養(yǎng)老場(chǎng)景，提升養(yǎng)老服務(wù)能力。《行動(dòng)計(jì)劃》提出要通過(guò)實(shí)施智慧養(yǎng)老服務(wù)推廣工程，推進(jìn)新一代信息技術(shù)及智能設(shè)備在居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老場(chǎng)景集成應(yīng)用，重點(diǎn)打造家庭養(yǎng)老床位、社區(qū)助老餐廳、養(yǎng)老院等智慧化解決方案，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老、“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老、老年人能力評(píng)估等智慧養(yǎng)老服務(wù)。

關(guān)于推動(dòng)智能產(chǎn)品適老化設(shè)計(jì)，提升老年人智能技術(shù)運(yùn)用能力。《行動(dòng)計(jì)劃》提出鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有適老化特征的智能產(chǎn)品，開(kāi)展與老年人日常生活密切相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造，持續(xù)優(yōu)化老年人使用體驗(yàn)，同時(shí)開(kāi)展老年人智能技術(shù)運(yùn)用培訓(xùn)，提升老年人對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的接受度。

關(guān)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升公共服務(wù)能力。《行動(dòng)計(jì)劃》從科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測(cè)認(rèn)證、推廣應(yīng)用、創(chuàng)業(yè)孵化五個(gè)方面著手開(kāi)展工作，通過(guò)建設(shè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，搭建標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展行業(yè)交流活動(dòng)，編制《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄》，推動(dòng)設(shè)立智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金等手段，提升公共服務(wù)能力。

為保障落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和專項(xiàng)工程要求，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了四項(xiàng)具體保障措施。

一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。進(jìn)一步完善部際協(xié)同推進(jìn)、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決落實(shí)過(guò)程中的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分析監(jiān)測(cè)研究和督促指導(dǎo)。強(qiáng)化部省聯(lián)系，支持地方加強(qiáng)工作成效考核，出臺(tái)政策措施，上下聯(lián)動(dòng)形成合力。

二是強(qiáng)化產(chǎn)融結(jié)合。依托工信部國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)，開(kāi)展產(chǎn)融精準(zhǔn)對(duì)接以及“早期投資支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新”專項(xiàng)工作。鼓勵(lì)支持符合條件的創(chuàng)新企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資。

三是開(kāi)展試點(diǎn)示范。圍繞不少于10個(gè)重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，再培育100個(gè)以上示范企業(yè)，打造50個(gè)以上示范園區(qū)，創(chuàng)建150個(gè)以上示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及50個(gè)以上示范基地，并建立層級(jí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。

四是加快人才隊(duì)伍培養(yǎng)。鼓勵(lì)支持科研人員進(jìn)入智慧健康養(yǎng)老行業(yè)，支持和指導(dǎo)高等院校、職業(yè)院校設(shè)立相關(guān)專業(yè)和開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，提升為老服務(wù)人員信息技術(shù)應(yīng)用能力及水平。（工業(yè)和信息化部電子信息司）